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Créée il y a trois ans pour répondre aux attentes des dizaines de milliers de Français qui souhaitent adopter un enfant, l’Agence Française de l’Adoption (AFA) renouvelle ces jours-ci ses instances dirigeantes, à un moment où son efficacité est remise en question par bon nombre d’observateurs, à commencer par les familles. En effet, aujourd’hui en France, adopter un enfant relève du parcours du combattant…

Au banc des accusés

Le projet de loi prévu en 2009 pour améliorer l’adoption dans notre pays semble encore loin pour bon nombre de familles qui, lassées par l’immobilisme, ont décidé d’écrire au président de la République pour demander une plus grande efficacité de l’AFA. Un coup dur pour cette agence qui représente à ce jour près de 20% des adoptions en France – contre 42% pour d’autres organismes agréés (40 associations, dont Médecins du Monde) et 38% en individuel. Les familles lui reprochent notamment une trop grande lenteur dans le traitement des dossiers, un manque de transparence et un mauvais relationnel. D’autre part, il est reproché à l’AFA de ne pas gérer l’aspect budgétaire des adoptions et de laisser les familles se débrouiller financièrement avec les autorités des différents pays d’origine des enfants. Du côté de l’agence, on se défend en mettant en avant la difficulté de traiter avec certains de ces pays, et le manque d’effectifs par rapport au nombre de demandes d’adoption, qui se télescopent pour créer un embouteillage sans précédent.

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Liste d’attente

On estime en effet que près de 28 000 Français – seuls ou à deux, en incluant les homosexuels que la Loi n’autorise pas à adopter en couple et qui doivent donc avoir recours à l’adoption célibataire – disposent aujourd’hui d’un agrément pour adopter un enfant mais… ne voient toujours rien venir. Une attente insupportable, surtout quand on sait que l’être tant attendu se trouve au bout du monde ! A ce jour, les adoptions d’enfants étrangers représentent plus de 80% du total des adoptions en France. Mais ces adoptions ont justement baissé de 20% en 2007 !
Il y a quelques mois, nous avions recueilli le témoignage de Coralie et Antoine, qui avaient dû attendre un an et demi avant de pouvoir adopter un petit garçon éthiopien ; mais qui, malgré l’attente, le doute et les obstacles, avaient fini par connaître ce bonheur. Alors qu’ils veulent aujourd’hui adopter le deuxième, toujours en Ethiopie, ils sont en attente depuis… deux ans, et n’ont même pas obtenu d’agrément. Combien de familles comme eux, voire qui n’ont pas encore eu un premier enfant adopté, sont laissées dans le flou total ?

Autres latitudes

Dans chaque cas, les procédures d’adoptions se révèlent longues et fastidieuses, avec de fortes sommes à débourser auprès des intermédiaires du pays d’origine – pouvant parfois s’élever à près de 10 000 €. A cet égard, les pays les plus sollicités sont l’Ethiopie, Haïti, la Russie, la Colombie, le Vietnam, la Chine et le Mali. Au Cambodge, les adoptions ont tout simplement été suspendues pour cause de surnombre de dossiers ! Parallèlement, des pays comme le Guatemala et Madagascar devraient rouvrir les procédures en 2009… Comme nous l’avons vu, ces pays concentrent plus des trois-quarts des adoptions en France. Compte tenu du fait que les procédures s’en voient naturellement multipliées (et complexifiées), on ne s’étonnera pas de voir la liste d’attente s’allonger. Il semble donc inéluctable de se pencher sur une simplification, ou du moins une ouverture, de l’adoption en France.